就在世界银行和国际货币基金组织（IMF）2025年春季年会召开之际，4月22日，IMF最新一期《世界经济展望报告》出炉，预测今年全球经济增长将大幅放缓，下行风险加剧，并指出美国关税措施对全球经济造成“重大负面冲击”。
这是IMF首次评估特朗普政府关税政策的影响。最新报告释放哪些重要信号？
与此同时，今年世行和IMF春季年会罕见被关税议程主导，面对全球市场震荡、人心惶惶不安，这场全球金融领袖云集的峰会又会传来什么讯息？
“重大负面冲击”
相比1月更新版，IMF最新报告大幅下调今年经济增长预期。
全球层面，经济增速下调至2.8%，调低0.5个百分点，跌至新冠疫情暴发以来最低水平。
经济体层面，发达经济体增速预计为1.4%，新兴市场和发展中经济体增速为3.7%，均下调0.5个百分点。
IMF还预计明年全球经济增速为3%，低于1月预测的3.3%，也低于2000年至2019年间3.7%的历史平均水平。
IMF首席经济学家皮埃尔-奥利维耶·古兰沙表示，美国关税政策及其不确定性是下调经济增长预期的两个主要因素。
报告指出，美国政府新的关税措施——尤其是宣布所谓“对等关税”，将实际关税水平推升至一个世纪以来最高水平，对全球经济造成“重大负面冲击”。加之实施过程中的不确定性，也对经济活动和经济前景产生负面影响。
从新冠疫情到俄乌、巴以两场地缘政治冲突，再到持续多年的债务困境，古兰沙强调，全球经济仍在承受过去四年严重冲击带来的创伤，“现在它再次面临严峻考验”。
针对始作俑者美国，IMF更是发出最严厉“预警”，预测其经济增速将放缓至1.8%，较1月预测值下调0.9个百分点，接近1个百分点，在发达经济体中“降幅”最大。
尽管IMF未断言美国将陷入经济衰退，但将衰退可能性调高至40%億策略，远高于2024年10月预测的25%。
“政策不确定性加剧、贸易紧张局势以及需求势头减弱”被IMF“诊断”为美国经济增速下滑的三大“病因”。
中国改革开放论坛高级学术顾问、中国现代国际关系研究院原副院长傅梦孜认为，从IMF最新报告中可捕捉到多重信号。
首先，最新预测表明世界经济仍处在探底通道，将再度走低。
受新冠疫情、地缘政治冲突、大国竞争等影响，世界经济近些年呈现下行轨迹，到今年初大致趋于平稳，但如今被美国总统特朗普的关税政策打破。
“IMF对今年世界经济增速调降幅度之大超出预期，也与IMF通常较世行的乐观预测明显不同，显示IMF判断经济形势严峻。”傅梦孜说，背后原因与特朗普发起全球关税战密切相关，凸显IMF对美国单边主义和损人不利己行为的抨击和控诉。
其次，IMF报告突出关税政策不确定性的危害。
“相比之前的疫情冲击，关税打击更直接、突然，它不是客观的，完全是人为的，而且不可预测、突破想象力，正如IMF总裁格奥尔基耶娃所说，不确定性本身就是成本，其对国际贸易、资本市场、未来政策的信心都将造成重创。”
第三，IMF虽然下调中国经济增长预期，但是对中国仍寄予希望。
中国凭借改革可以进一步释放潜力，如IMF 所言增强社会保障能力、减少行政干预、财政托底，加上中国正在转换新赛道、面向全球扩大开放等等，因此能够应对当前挑战。
“一口沸腾的锅”
IMF发表最新报告的同时，还就经济体系的深层困局发出警告。
最新报告称，当前处于“政策转变的关键时刻”。
“我们正在进入一个新时代億策略，过去80年来运行的全球经济体系正在重置。”古兰沙说。
此言与IMF总裁格奥尔基耶娃上周在春季年会前瞻讲话中遥相呼应。
格奥尔基耶娃说，全球贸易体系正在经历重启，金融市场波动上升，贸易政策不确定性“爆表”，全球经济环境正在经历深刻变化。
她将当前贸易紧张局势比作“一口正在沸腾的锅”，快要溢出来了。
IMF还拉响金融系统风险警报。21日发布的最新一期《全球金融稳定报告》指出，随着全球金融状况收紧，以及经济政策、贸易政策和地缘政治不确定性高企，全球金融稳定风险显著上升。
在傅梦孜看来，IMF指出世界经济体系正在“重置”令人警醒。世界经济持续性增长经过全球化洗礼特别是2008年全球金融危机后，已进入低增长阶段。如今，全球经济面临信任缺失、制度失能失效、“安全优先”与“效率优先”范式转换等挑战。未来，需要通过结构性改革与多边合作重塑秩序。
IMF也在最新报告中开出药方：各国应建设性地努力营造稳定、可预测的贸易环境，促进国际合作，同时解决国内政策缺口和结构性失衡问题。
“与过去不同的是，这一次，IMF好像站在一个相对中立的位置，不再仅仅针对发展中国家开处方，更是指向美欧等全球发达经济体，认为后者也需要‘吃药’，必须进行国内经济结构调整，其所面临的问题已不是单单靠调整利率、汇率等传统政策工具引领风向就能解决。”傅梦孜说。
他还认为，只有大国达成默契才能提升全球经济治理的效率，给外界合理预期。
“贸易谈判第二战场”
IMF最新报告来自一场备受瞩目的大会。眼下，全球财金领袖正齐聚华盛顿，参加世行和IMF春季会议，以及G20财长和央行行长会。
一直以来，IMF和世行春季年会都以盛大庆典、日程繁忙著称。不仅有高层多边政策谈判，还有财长一对一会谈，然而，今年气氛截然不同，格外严峻沉重，人们的注意力几乎都被痛苦的关税占据。
“贸易战将主导本周会议……这将是一场不同于以往的春季会议。”大西洋理事会地缘经济中心高级主任乔希·利普斯基说。
围绕关税问题，大致有两项议程受到关注。
首先，政策制定者将评估特朗普关税政策对全球经济的损害。
秘鲁经济学家莉莉安娜·罗哈斯-苏亚雷斯表示，有两个议题值得关注：一是这场贸易战将把全球经济带向何方；二是贸易紧张局势会否蔓延至金融领域，特别是会否削弱美元作为安全资产的地位。在她看来，这两个议题都将对新兴市场和发展中经济体产生深远影响。
有评论称，特朗普的经济议程与脆弱的金融体系迎头相撞，给世界造成的损失可能高达1万亿美元。
傅梦孜认为，遭遇“特朗普冲击”后，未来5年世界经济预计将低速增长，会经历较困难的调整时期，需要时间消化影响。
其次，关税谈判成为一大看点。
会议期间，多国财长寻求与美国财长贝森特会面，商讨关税问题。
为此，本周会议甚至被形容为“贸易谈判第二战场”。外界尤其关注，全球两大经济体中美财金高官会否会晤。
据中国新闻网报道，美国财长贝森特被曝22日在一场闭门投资者大会上表示，中美关税对峙僵局不可持续，预计未来数月紧张局势会缓和。他还强调，美国的目标并不是与中国脱钩。
除了关税议题，美国如何定义自身在IMF、世行、G20等全球机构中的角色或许是另一个焦点。
特朗普重返白宫后重启“退群”模式，其单边、孤立主义行径引发担忧。此前，美国国务卿鲁比奥、财长贝森特先后缺席G20南非外长会、财长会，加剧外界猜疑。
分析人士称，在此次春季会议和G20财长会上，形势或许会变得明朗。美国财长贝森特料将在会上发表讲话，这将是特朗普政府高级官员首次公开就世行、IMF和G2O亮出意见。
非营利智库“全球发展中心”高级政策研究员南希·李表示，世界期待美国澄清其对多边机构的总体立场。比如，在削减对外援助后，会否继续保持对多边银行的捐款承诺；在缺席G20会议后，是否仍希望与G20伙伴进行建设性接触。
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